国际贸易与投资要闻跟踪月报（2019年12月）
重大贸易和投资多边谈判的进展
美阻挠WTO通过上诉机构改革决议草案
2019年12月9日，在世界贸易组织总理事会会议上，由于美国单方面阻挠，一份有关上诉机构改革的总理事会决议草案最终未获通过。草案回应了美国此前针对上诉机构“体制性”问题的关注，并就美国提出的所谓上诉机构“越权裁决”“审理超期”和法官“超期服役”等问题提出解决办法。但美方表示，成员对美方关切的理解并不统一，美方对此感到失望，不支持通过决议草案。自2017年美国新政府上任以来，美国以上诉机构多项“体制性”问题为由，频频阻挠上诉机构新法官遴选程序的启动。从2019年12月11日开始，上诉机构将由于法官人数不足而陷入“停摆”状态。世贸组织总干事阿泽维多透露，将着手启动“更密集的、高级别的”磋商，以找到解决上诉机构“停摆”危机的长期方案。
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过去两年世贸组织成员先后多次提出启动上诉机构新法官遴选程序，以填补空缺的法官席位，但都被美国阻挠否决，其目的就是为了使上诉机构陷于瘫痪，用双边机制取代多边机制，从而依靠美国在双边机制中的相对优势谋求更多利益。对于世界贸易秩序来说，上诉机构瘫痪可能带来不可弥补的损害和难以预料的后果。
美国国会众议院批准美墨加贸易协议
当地时间2019年12月19日，美国国会众议院通过了美国、墨西哥和加拿大贸易协议的新版本，这是更新北美贸易规则的重要一步，同时扫除了有关华盛顿将兑现威胁与邻国切断贸易关系的担忧。美国参议院预计在2020年初表决美墨加协议，之后总统特朗普料将签署为法律。墨西哥的参议院已经于2019年12月12日率先批准了这项协议，加拿大议会也需批准该协议才能使其生效。据介绍，2018年11月，美墨加第一次签署新版贸易协议，以取代实施25年的北美自由贸易协议。2019年12月10日，美墨加三国又签署了修订后的美墨加贸易协议（USMCA）。
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该协定有一定的排他性效果，实质上增加了美墨加与其他WTO成员间的贸易壁垒。未来加拿大和墨西哥想与所谓的“非市场经济”国家签署自贸协议，都需递送美国政府审阅。
其他国际贸易协定或经济合作协定进展情况
2019年12月1日，《中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府关于修订<自由贸易协定>的议定书》（以下简称《议定书》）正式生效。《议定书》对原自贸协定中的货物贸易市场准入及关税减让表、原产地规则、贸易救济、投资等内容进行了升级和修订，并新增了海关合作章节。其中，核心内容是在原自贸协定基础上，大幅提高货物贸易自由化水平。《议定书》规定，中巴两国间相互实施零关税产品的税目数比例将从此前的35%逐步增加至75%。此外，双方还将对占各自税目数比例5%的其他产品实施20%幅度的部分降税。经中巴双方协商，关税减让将在完成必要国内程序后尽快实施。中巴此次修订自贸协定，对中巴经济走廊是一大利好，将进一步提升两国间贸易自由化便利化水平、深化双边经贸合作。
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巴基斯坦是我国在南亚地区的第二大贸易伙伴，我国也已连续5年成为巴基斯坦第一大贸易伙伴和第二大出口目的地国，自贸协定升级将促进中巴经贸合作。此外，自贸协定升级有助于推动中巴经济走廊的建设，可以将南亚、中亚、北非、海湾国家等通过经济、能源领域的合作紧密联合在一起，形成经济共振，同时强化巴基斯坦作为桥梁和纽带连接欧亚及非洲大陆的战略地位。
巴拿马科隆自贸区期待中国企业入驻
2019年12月11日，巴拿马科隆自贸区总经理乔瓦尼·法拉利在第十三届中国-拉美企业家高峰会上表示，科隆自贸区拥有巨大的区位和枢纽优势，愿成为中国企业拓展拉美市场的优质平台。科隆自贸区是西半球最大的自贸区，同时也是世界上仅次于香港的第二大自贸区。凭借巴拿马运河的优势，科隆自贸区极具战略意义，成为向南美、北美、欧洲转口的重要通道，超过50%的拉美出口都需要经过巴拿马运河。法拉利认为，科隆自贸区的优势不仅仅在于零关税、开放包容的贸易环境和稳定的政治氛围，对于中国这样的亚洲国家有更特殊的优势。巴拿马运河上有6个港口，其中5个都被亚洲国家和地区所拥有，入驻科隆自贸区可以建立联通世界的巨大优势。
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我国是巴拿马运河的第二大货物来源国和第二大货物目的国，同时也是巴拿马科隆自贸区最大供货国，不少中企将巴拿马视为本地区的物流中心和中转中心，纷纷在巴设立地区总部。当前，我国与拉美的贸易合作已步入高质量发展阶段，科隆自贸区有望成为中企进入拉美的一个重要平台。
马来西亚为中企设立投资特别渠道
2019年12月14日，在马来西亚中国企业家联合会举办的“2019中国智能科技展览会”上，马来西亚能源、科技、气候变化与环境部长杨美盈表示，欢迎中国智能科技企业到马投资，希望通过引进中国技术促进马来西亚科技发展。杨美盈表示，随着时代发展，智能科技已经被推到了各行业发展的最前沿。马来西亚政府鼓励高科技高附加值的产业发展，主张“向外看”，着力引进更多包括中国企业在内的海外智能科技企业，借此推动马来西亚科技领域的发展。杨美盈介绍称，马来西亚政府为中国企业设立了投资特别渠道，这也是马来西亚政府所设立惟一一个针对特定国家或地区企业的投资特别渠道，希望将来有更多中国企业来马投资兴业，马来西亚政府将提供协助。
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我国已连续3年成为马来西亚制造业领域最大外资来源国，累计为马来西亚创造了7万多个就业岗位。近两年来，马来西亚货币大幅贬值，全球经贸环境的变化让马来西亚面临巨大的经济风险。在这种情况下，马来西亚愈发重视并渴望中国投资和市场，以谋求该国经济发展。
海外投资、合作重大项目
中企斩获全欧最大电动大巴订单
当地时间2019年12月6日，中国新能源汽车领军企业比亚迪与欧洲领先公共交通运营商凯奥雷斯（Keolis）荷兰分公司正式签署合作协议，宣布中标荷兰259台纯电动大巴订单，这也是迄今为止欧洲最大的纯电动大巴项目。本次协议的签订，标志着比亚迪再获欧洲核心运营商认可的同时，更进一步强化比亚迪在欧洲领先新能源解决方案供应商的地位。在欧洲纯电动巴士领域，比亚迪占据欧洲市场份额的20%，排名第一。据了解，本次订单涵盖了比亚迪纯电动巴士家族多款车型，所有车辆将于2020年底投入荷兰爱塞尔-维赫特地区运营，线路覆盖荷兰东部及中部区域，贯穿荷兰兹沃勒、阿珀尔多伦和莱利斯塔德等城市，年运载量高达1700万人。
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近年来，随着欧盟排放标准的日益严苛，众多欧洲国家开始加速推进公共交通的新能源化，电动车迎来了热潮，这也让深耕欧洲多年的比亚迪获得了更多的机会。凭借从荷兰开始积蓄的良好口碑，比亚迪的业务版图逐渐辐射整个欧洲市场。
中吉合作项目填补吉化工企业空白
2019年12月12日，吉布提阿萨尔盐湖溴化钠项目一期投产暨二期开工仪式在湖畔举行。吉布提共和国总统盖莱在致辞中高度赞扬该项目改善了当地居民生活条件，推动了吉布提的工业化进程，为吉布提经济发展、创造就业机会作出了积极贡献，是中吉合作的又一成功典范。驻吉大使卓瑞生表示，中吉建交40年来，中国企业与吉方进行了全方位、多领域的深度合作。阿萨尔盐湖溴化钠项目是中吉两国落实中非合作论坛成果和中吉共建“一带一路”的具体体现，将会吸引更多中国企业在吉投资。据介绍，中交产投吉布提盐业投资有限公司获得吉布提阿萨尔盐湖50年开发特许经营权，与山东海王化工股份有限公司共同开发阿萨尔盐湖溴化钠项目。该项目生产的溴化钠成为吉布提第一批出口海外的工业产品，填补了吉化工企业空白，是该国产业延伸发展的新突破，有望带动世界各地的投资者来吉布提投资兴业，促进吉国家工业化进程。
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由于起步晚、基础弱，我国化工企业开展“一带一路”国际产能合作总体仍处于初级阶段，加快“走出去”可以助益中企获取原材料和低成本原料，还可以进入新市场、获得先进技术和专业知识。
中国动车组首次出口菲律宾
当地时间2019年12月18日，在菲律宾交通部长图加德的见证下，菲律宾国家铁路公司与中车株洲电力机车有限公司在马尼拉签订3列内燃动车组供货合同，这标志着中国动车组将首次出口菲律宾。根据合同约定，这3列车将于2021年7月交付，这将是菲律宾国家铁路公司首次运营标准轨铁路车辆，菲律宾国家铁路因此驶入标准轨时代。这些列车有望在新修建的菲律宾南线铁路上投入使用，预计将使首都大马尼拉地区至吕宋岛南部比科尔地区的路程用时比现在缩短约80%。菲律宾交通部长图加德表示，菲律宾铁路系统过去长期发展滞后，给民众出行带来极大不便。此次进口中国动车组，是菲律宾政府重振铁路系统的重要举措，中国方案和中国技术为此带来了助力。
"点评
建设现代化铁路网络一直以来都是菲律宾的优先事项。随着菲总统“大建特建”计划（到2022年在基建上投入约1.26万亿元人民币）的提出，中日韩等多个国家都开始争夺菲律宾的万亿基建市场。此次中国动车组的出口或许能够成为中企深度参与菲律宾铁路建设的起点。
*中国信保资信评估中心供稿
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